山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推廣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
今年以來(lái)，全省認(rèn)真貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》和《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施的通知》，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，積極作為，建筑業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效。現(xiàn)將有關(guān)市縣經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，從黨委政府的高度、行業(yè)部門(mén)的廣度、財(cái)稅金融的維度、科技創(chuàng)新的深度等更大范圍內(nèi)匯聚發(fā)展合力，加快推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：1.日照煙臺(tái)棗莊先后召開(kāi)建筑業(yè)大會(huì)高位推動(dòng)
2.多地以市政府名義出臺(tái)政策加大扶持力度
3.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新舉措，多方位狠抓落實(shí)
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月28日
附件1
日照煙臺(tái)棗莊先后召開(kāi)建筑業(yè)大會(huì)高位推動(dòng)
4月23日，日照市召開(kāi)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李在武出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建筑是城市最基本的元素，與城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善密切相關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)的重要地位和作用，牽住精致城市建設(shè)“牛鼻子”，以一流設(shè)計(jì)催生一流建筑，用一流建造塑出一流城市形象。要準(zhǔn)確把握建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，抓住市場(chǎng)需求、綠色低碳轉(zhuǎn)型等機(jī)遇，大力發(fā)展裝配式建造、綠色建造、智能建造。要千方百計(jì)培育壯大建筑業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，聚焦向規(guī)模、向品牌、向經(jīng)營(yíng)、向市場(chǎng)、向管理要效益，抓好重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資質(zhì)申報(bào)，堅(jiān)決管好質(zhì)量、安全、環(huán)保，培育“日照建造”品牌。要持續(xù)優(yōu)化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，抓好政策落實(shí)，強(qiáng)化要素保障，為山東由“建筑大省”向“建筑強(qiáng)省”跨越作出日照貢獻(xiàn)。會(huì)上，建筑業(yè)發(fā)展銀企合作聯(lián)盟、日照市現(xiàn)代建設(shè)人才城校企聯(lián)盟簽約成立。
9月18日，煙臺(tái)市召開(kāi)第一屆建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大會(huì)，副省長(zhǎng)、市委書(shū)記傅明先致辭，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄭德雁講話(huà)。會(huì)議要求，各級(jí)各有關(guān)方面要聚焦低碳轉(zhuǎn)型、城市更新、新型城建、質(zhì)量安全等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)強(qiáng)、集群規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、模式業(yè)態(tài)新”的建筑業(yè)發(fā)展新格局。要順應(yīng)智慧發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展要求，以提升規(guī)?？偭?、質(zhì)量效益、發(fā)展?jié)摿?、品牌價(jià)值為目標(biāo)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬市場(chǎng)空間，切實(shí)守住守牢底線。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策落實(shí)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，與廣大建筑企業(yè)一起，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新局面。會(huì)上，煙臺(tái)市建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“政銀企聯(lián)盟”“政校企聯(lián)盟”正式揭牌。
12月12日，棗莊市召開(kāi)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，市委書(shū)記陳平出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議指出，要全速攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。要主動(dòng)順應(yīng)大趨勢(shì)，重點(diǎn)把握工業(yè)化、綠色化、信息化的發(fā)展方向，大力發(fā)展裝配式建筑，推行綠色建造，提高施工作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。要積極搶占大市場(chǎng)，推動(dòng)本地建筑企業(yè)抱團(tuán)打拼，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，快速開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)。引導(dǎo)建筑企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域延伸，搶占更多高端市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)與大型央企、知名民企的合作，不斷提高外埠市場(chǎng)份額。要全力叫響大品牌，突出抓龍頭、抓創(chuàng)新、抓質(zhì)量，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大、中小企業(yè)做精做專(zhuān)，傳承工匠精神，厚植匠心文化，打造“魯班故里·棗莊建造”建筑行業(yè)品牌。會(huì)議期間，舉辦了全市住房建設(shè)成果展。
附件2
多地以市政府名義出臺(tái)政策加大扶持力度
今年以來(lái)，青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、日照、菏澤等9個(gè)市以市政府名義或經(jīng)市政府同意，印發(fā)綜合性政策文件，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，加大扶持力度，從財(cái)稅支持、金融扶持、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面，全面賦能、多向助力，加快推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、青島出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施。促進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)晉升總承包一級(jí)資質(zhì)的給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)5000萬(wàn)元的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加快推進(jìn)全市智慧工地建設(shè)，對(duì)評(píng)審出的“AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)”工程項(xiàng)目，分檔給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。提升建筑工程質(zhì)量水平，打造“青島建造”品牌，對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”或“詹天佑獎(jiǎng)”、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的主創(chuàng)企業(yè)，以及獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的建筑企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、50萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。提升建材行業(yè)發(fā)展水平，建立預(yù)拌混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，健全建材監(jiān)管信息系統(tǒng)，在政府采購(gòu)工程中積極推廣綠色建材，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、淄博出臺(tái)加快促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施。支持建筑企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；當(dāng)年被認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。同時(shí)，設(shè)立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，依托名校三年內(nèi)分期組織本市骨干建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、水利工程、城市快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可明確部分項(xiàng)目或劃分一定標(biāo)段作為試點(diǎn)，面向外地建筑企業(yè)與本市骨干建筑企業(yè)組建聯(lián)合體招標(biāo)，提高本市骨干建筑企業(yè)施工能力和業(yè)績(jī)水平。
三、棗莊出臺(tái)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。培育骨干企業(yè)，建立骨干企業(yè)名錄庫(kù)，政府投資項(xiàng)目或國(guó)有投資項(xiàng)目，同等條件下，優(yōu)先從骨干企業(yè)名錄庫(kù)中選擇投標(biāo)人。鼓勵(lì)外地企業(yè)施工項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇本地有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。鼓勵(lì)施工企業(yè)優(yōu)先使用本地建筑材料和建筑構(gòu)配件，增加本地材料供應(yīng)量。加大金融支持，鼓勵(lì)銀企合作，探索建立應(yīng)收賬款確權(quán)制度，允許企業(yè)以應(yīng)收賬款確權(quán)證明、建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押物（品）。對(duì)年繳入地方財(cái)政稅收首次達(dá)到5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
四、東營(yíng)出臺(tái)加快推進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。對(duì)新晉升施工總承包一級(jí)資質(zhì)或外地新遷入東營(yíng)市的總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)全年外出營(yíng)業(yè)額達(dá)2億元以上的企業(yè)，市住房城建管理局予以對(duì)接幫扶，對(duì)合同額5億元以上的單項(xiàng)工程，市住房城建管理局實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對(duì)東營(yíng)市建筑業(yè)企業(yè)新獲得“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”、“李春獎(jiǎng)”、“國(guó)優(yōu)工程”等全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，獲得“泰山杯”一等獎(jiǎng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
五、煙臺(tái)出臺(tái)加快煙臺(tái)市建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。打造建筑業(yè)總部基地,入駐總部基地的企業(yè)享受租金“三免兩減半”及醫(yī)療、教育、居住等優(yōu)惠政策。在煙注冊(cè)設(shè)立山東總部公司、區(qū)域總部機(jī)構(gòu)并納稅納統(tǒng)的,最高給予一次性籌建補(bǔ)助300萬(wàn)元。實(shí)施“走出去”獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)企業(yè)承攬外埠項(xiàng)目產(chǎn)生的新增地方財(cái)力留成部分按比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),成功承攬境外工程發(fā)生的項(xiàng)目各類(lèi)保函、銀行貸款利息支出最高給予50萬(wàn)補(bǔ)助,當(dāng)年一般計(jì)稅工程開(kāi)票收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
六、濰坊出臺(tái)加快建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。支持領(lǐng)軍企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府或國(guó)有資金投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，在組織實(shí)施過(guò)程中，可重點(diǎn)考量本市領(lǐng)軍企業(yè)在勞務(wù)隊(duì)伍組織、材料設(shè)備供應(yīng)、后期質(zhì)保維護(hù)等方面的地域便利條件。扶持領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”發(fā)展，對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)承攬外地項(xiàng)目向企業(yè)注冊(cè)地繳納稅款的，由注冊(cè)地政府按承攬外地項(xiàng)目年度新增稅收地方留成部分給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)，其中市外、省外、國(guó)外項(xiàng)目新增稅收地方留成部分分別給予30%、40%、50%獎(jiǎng)補(bǔ)。
七、濟(jì)寧出臺(tái)優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展七條意見(jiàn)。開(kāi)展建筑企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)本市國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)，打造投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、購(gòu)配件生產(chǎn)、施工管理一體化發(fā)展。發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，2021年，市轄區(qū)和縣（市）裝配式建筑占新建建筑比例分別達(dá)到25%、15%以上，到2025年均達(dá)到40%以上，新建10萬(wàn)平方米以上的二星級(jí)及以上綠色智慧住區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
八、日照出臺(tái)加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施。扶持企業(yè)“走出去”，本市企業(yè)外出承攬項(xiàng)目，當(dāng)年一般計(jì)稅工程開(kāi)票收入達(dá)到1億元且低于3億元的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到3億元且低于5億元的，給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到5億元及以上的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。行業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展“日照市現(xiàn)代建設(shè)人才城校企聯(lián)盟”，實(shí)施建筑行業(yè)拔尖人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理10人、筑造能手50人，優(yōu)先推薦申報(bào)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“日照建設(shè)工匠”等稱(chēng)號(hào)。成立市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新等方面考核。
九、菏澤出臺(tái)加快推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，在全市開(kāi)展創(chuàng)建“建筑強(qiáng)縣強(qiáng)企”活動(dòng)，對(duì)排名前三的縣區(qū)、前十的企業(yè)予以政策扶持。大力發(fā)展裝配式建筑，到2022年，全市新建裝配式建筑面積達(dá)到60萬(wàn)平方米以上，培育2家以上裝配式建筑龍頭企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)1個(gè)裝配式部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和2個(gè)以上裝配式住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)晉升為施工總承包一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，每晉升一個(gè)專(zhuān)業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
附件3
發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)新舉措，多方位狠抓落實(shí)
今年以來(lái)，市縣住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》和《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施的通知》，積極推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保政策落實(shí)落地落細(xì)。
一、重視龍頭培育，日照打破無(wú)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)情況。日照市印發(fā)《加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，召開(kāi)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)一攬子激勵(lì)措施激活建筑業(yè)發(fā)展“春水”。日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局搶抓建筑業(yè)資質(zhì)改革和部批資質(zhì)試點(diǎn)下放我省的機(jī)遇，全力服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，支持山東港灣建設(shè)集團(tuán)有限公司成功晉升港口與航道工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，同時(shí)獲得水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，成為日照市首家施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，山東省首家、全國(guó)第16家港口與航道工程特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。
二、推行聯(lián)合體投標(biāo)，濰坊支持企業(yè)參與重大項(xiàng)目。濰坊市積極支持本地企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與城市快速路等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極培育龍頭骨干企業(yè)和推進(jìn)地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持濰坊昌大建設(shè)集團(tuán)有限公司和中交第四公路工程局有限公司組成聯(lián)合體中標(biāo)的寶通街快速路高架橋項(xiàng)目一標(biāo)段（造價(jià)13億元），為本地企業(yè)開(kāi)拓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目積累工程業(yè)績(jī)、提升技術(shù)水平，提高了建設(shè)工程品質(zhì)、施工效率和企業(yè)品牌影響力。
三、試點(diǎn)評(píng)定分離，濟(jì)寧落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。濟(jì)寧住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)專(zhuān)班，制定印發(fā)《濟(jì)寧市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離操作導(dǎo)則（試行）》和《濟(jì)寧市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離工作指引（試行）》，對(duì)招標(biāo)手續(xù)辦理、招標(biāo)文件編制、“評(píng)定分離”文件編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)，截至目前，全市從實(shí)施“評(píng)定分離”模式以來(lái)，共277個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，其中136個(gè)項(xiàng)目使用了評(píng)定分離。
四、培育產(chǎn)業(yè)工人，青島西海岸新區(qū)探索新路徑。青島西海岸新區(qū)先試先行、積極探索，印發(fā)《加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)工作方案》，計(jì)劃“十四五”末，全區(qū)建成5個(gè)以上工人實(shí)訓(xùn)基地，完成10萬(wàn)人次的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，逐步形成兩個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、一個(gè)平臺(tái)支撐、N個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的“2+1+N”產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系。今年以來(lái)，新區(qū)已舉辦第一期新時(shí)代“知識(shí)型”建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)班，共有37家本地企業(yè)，230名施工現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)、監(jiān)理人員參加，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步覆蓋。另外，組織全區(qū)2108名建筑施工高處作業(yè)吊籃操作人員開(kāi)展實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高了建筑工人自我安全防范意識(shí)。
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